（2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 設(shè)立
第三章 鼓勵(lì)和支持
第四章 管理與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者,、校長(zhǎng),、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。
第二條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在本省行政區(qū)域內(nèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動(dòng),，適用本條例,。
第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校具有與公辦學(xué)校同等的法律地位,。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，貫徹國(guó)家教育方針,，提高教育管理水平,，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃,，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
縣級(jí)以上教育,、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)劃,，制定鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展的具體措施,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第五條 縣級(jí)以上教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負(fù)責(zé)民辦教育工作的管理和服務(wù),。
縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)技工學(xué)校,，以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。
縣級(jí)以上發(fā)展改革,、財(cái)政,、民政、國(guó)土資源,、價(jià)格、公安,、衛(wèi)生,、工商、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作,。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人捐資辦學(xué)。
各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展民辦教育有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 設(shè)立
第七條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的材料。
申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的材料及招生范圍說明,、辦學(xué)場(chǎng)所使用權(quán)的有效證明材料。
本條第一款和第二款屬于聯(lián)合辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,，明確各方的出資數(shù)額,、方式和權(quán)利、義務(wù)等,。
第八條 申請(qǐng)籌設(shè)或者正式設(shè)立民辦學(xué)校的,，由下列審批機(jī)關(guān)審批：
（一）實(shí)施學(xué)前教育、小學(xué)教育,、初級(jí)中等教育的,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報(bào)州（市）教育行政部門備案,；
（二）實(shí)施高級(jí)中等教育的,，由州（市）教育行政部門審批后報(bào)省教育行政部門備案；
（三）實(shí)施高等職業(yè)教育的,，由省教育行政部門審核后報(bào)省人民政府審批,，并報(bào)國(guó)家教育行政部門備案；實(shí)施師范,、醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)高等職業(yè)教育的,，由省教育行政部門征求有關(guān)部門意見并審核后，經(jīng)省人民政府同意報(bào)國(guó)家教育行政部門審批,；
（四）實(shí)施普通高等本科教育的,，由省教育行政部門審核后，經(jīng)省人民政府同意報(bào)國(guó)家教育行政部門審批,；
（五）實(shí)施教育類非學(xué)歷教育的,，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報(bào)州（市）教育行政部門備案,；其中,，實(shí)施非學(xué)歷高等教育的，由省教育行政部門審批,；
（六）實(shí)施技工教育的,，由省人力資源社會(huì)保障行政部門審批，送省教育行政部門備案,；實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的,，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門審批，送同級(jí)教育行政部門備案,。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立多種辦學(xué)層次,、類別的民辦學(xué)校，由最高辦學(xué)層次對(duì)應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批,。
第九條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并與其辦學(xué)的性質(zhì)、層次,、類別相符,；民辦學(xué)校的名稱不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第十條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校頒發(fā)辦學(xué)許可證,，并將民辦學(xué)校的名稱,、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次,、辦學(xué)形式,、招生范圍和學(xué)校章程等事項(xiàng)向社會(huì)公開；對(duì)不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后依法登記；民政,、工商,、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，并向社會(huì)公開,。
未取得辦學(xué)許可證,，不得招生和開展任何形式的教育教學(xué)活動(dòng)。
第十一條 民辦學(xué)校的名稱,、地址,、注冊(cè)資金、舉辦者,、法定代表人,、校（園）長(zhǎng)、辦學(xué)層次,、類別等事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，于30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記,。
民辦學(xué)校終止的,，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校與境外教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
第三章 鼓勵(lì)和支持
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)民辦教育的投入力度,，并隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，逐步增長(zhǎng),。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于支持民辦學(xué)校辦學(xué),、示范性民辦學(xué)校的建設(shè)、新建和擴(kuò)建項(xiàng)目貸款貼息和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,。
第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人為民辦教育提供捐贈(zèng),、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或者發(fā)展基金，支持民辦教育發(fā)展,。
捐贈(zèng)款的使用,，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿；捐贈(zèng)人未明確表示意愿的,，捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件,。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府通過財(cái)政貼息等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)民辦學(xué)校的貸款業(yè)務(wù),；引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金支持民辦教育事業(yè),，設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)類的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^投資,、合作、貸款等方式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，可以用收費(fèi)權(quán)質(zhì)押或者非教學(xué)設(shè)施作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,，用于改善辦學(xué)條件。
民辦學(xué)校依法享受國(guó)家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠政策,。
第十六條 民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地,。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將確需新建,、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用計(jì)劃管理,，依法保障其用地需求。民辦學(xué)校用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
在鄉(xiāng)村舉辦民辦學(xué)校的,，可以使用集體建設(shè)用地，也可以使用國(guó)有建設(shè)用地,。
對(duì)符合《劃撥用地目錄》的民辦教育用地,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán),，其他民辦教育用地,，可以依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。
民辦學(xué)校存續(xù)期間,，不得變更教育用地性質(zhì),。民辦學(xué)校停辦的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，由原批準(zhǔn)用地的人民政府給予相應(yīng)補(bǔ)償后依法收回土地使用權(quán),；以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 民辦學(xué)校在水電氣供給價(jià)格,、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇,。
第十八條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后,，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào),。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育階段政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府按照規(guī)定撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書,。
第二十條 民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障,、教育教學(xué)管理、教師資格認(rèn)定,、進(jìn)修培訓(xùn),、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申請(qǐng),、考核評(píng)價(jià),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受同等待遇。
第二十一條 民辦學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要,，面向社會(huì)自主招聘教師并按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定,。
鼓勵(lì)符合條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員,，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教或者支教,；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教、任職,；鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng),。
公辦學(xué)校教師經(jīng)原所在學(xué)校同意，可以到民辦學(xué)校任教或者支教,。民辦學(xué)校教師被國(guó)家機(jī)關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用,，符合規(guī)定條件的，其工齡,、教齡連續(xù)計(jì)算,。
民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資,、福利等待遇，按時(shí)足額支付教職工工資,，依法為本校教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn),、繳納住房公積金。
有條件的地區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助。
第二十三條 民辦學(xué)校和公辦學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷,、學(xué)位證書具有同等效力,；民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),、考試,、申請(qǐng)助學(xué)貸款和國(guó)家獎(jiǎng)（助）學(xué)金、交通出行,、醫(yī)療保險(xiǎn),、戶籍遷移、先進(jìn)評(píng)選,、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校畢業(yè)生和公辦學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十四條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù),。民辦學(xué)校存續(xù)期間,，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，不得以其辦學(xué)的資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保,。
民辦學(xué)校舉辦者可以用貨幣、實(shí)物或者可依法轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資,。以貨幣、實(shí)物形式出資的,，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告,；以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。
第二十五條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)正式設(shè)立后1年內(nèi),，按照出資額將其投入辦學(xué)的資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。
民辦學(xué)校存續(xù)期間,，任何組織和個(gè)人不得截留,、挪用或者侵占民辦學(xué)校的合法財(cái)產(chǎn)。
民辦學(xué)校對(duì)舉辦者和其他出資人投入民辦學(xué)校的資產(chǎn),、國(guó)有資產(chǎn),、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn),、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬,，并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。
第二十六條 民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者其他資產(chǎn)相分離。
民辦學(xué)校存續(xù)期間,，舉辦者投入的資產(chǎn),、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、收取費(fèi)用以及辦學(xué)積累等,，由民辦學(xué)校管理和使用,，并接受監(jiān)督；有國(guó)有資產(chǎn)參與的,，還應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門和審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。
第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告送審批機(jī)關(guān)備案,。
審計(jì)部門和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)民辦學(xué)校使用國(guó)有資產(chǎn),、財(cái)政性資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招生，不得委托個(gè)人進(jìn)行招生活動(dòng),。
民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告必須真實(shí)準(zhǔn)確,，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后方可公布。第三款招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)載明辦學(xué)層次,、辦學(xué)類型,、辦學(xué)形式（學(xué)制）、專業(yè)設(shè)置,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、證書發(fā)放等事項(xiàng)。
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程,、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡(jiǎn)章和廣告的承諾,，組織開展教育教學(xué)活動(dòng)。
第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本,，合理確定收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施學(xué)歷教育的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,，經(jīng)教育或者人力資源社會(huì)保障行政部門審核,，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示；實(shí)施非學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校自主定價(jià),，報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示,。
民辦學(xué)校收取費(fèi)用的具體管理辦法，由價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政,、教育,、人力資源社會(huì)保障等行政部門制定。
第三十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照不低于年度凈收益25％的比例提取發(fā)展基金,，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和添置,、更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備,。
第三十二條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué),。
第三十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校依法管理和監(jiān)督，實(shí)行綜合年檢制度,，并向社會(huì)公開,。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校定期開展教育督導(dǎo)，并向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)公報(bào),。人力資源社會(huì)保障行政部門按照職責(zé)對(duì)技工學(xué)校和職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十五條 鼓勵(lì)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì),、教育中介機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供服務(wù),。
審批機(jī)關(guān)可以組織或者委托教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證,。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 擅自舉辦民辦學(xué)校的,，由縣級(jí)以上教育或者人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期未達(dá)到審批條件的,，責(zé)令停止招生,，退還所收取費(fèi)用，有違法所得的,，沒收違法所得,；逾期未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，責(zé)令停止招生,，退還所收取費(fèi)用,，有違法所得的，沒收違法所得,，并處2萬元以上5萬元以下罰款,。
第三十七條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；逾期未改正的,，責(zé)令停止招生,，退還所收取費(fèi)用，有違法所得的,，沒收非法所得,，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的,，依法吊銷其辦學(xué)許可證,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他學(xué)?；蛘邆€(gè)人的；
（二）招生簡(jiǎn)章或者廣告未報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的,；
（三）未按照學(xué)校章程,、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡(jiǎn)章和廣告的承諾開展教育教學(xué)活動(dòng)的；
（四）委托個(gè)人進(jìn)行招生活動(dòng)的,；
（五）舉辦者未按期辦理驗(yàn)資過戶手續(xù)的,；
（六）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保的；
（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、設(shè)備經(jīng)整改仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，或者存在重大安全隱患未及時(shí)采取措施的；
（八）發(fā)生重大校園安全事故,，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的,；
（九）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其他違反教育收費(fèi)規(guī)定的,；
（十）年檢不合格的,。
第三十八條 民辦學(xué)校舉辦者抽逃辦學(xué)資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，侵占,、私分民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)的，由審批機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門追回,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 審批機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的,，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本條例自2012年10月1日起施行,。
