各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）：
《基礎教育課程改革綱要（試行）》已經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行,。
附件：基礎教育課程改革綱要（試行）
二〇〇一年六月八日
附件：
基礎教育課程改革綱要（試行）
改革開放以來，我國基礎教育取得了輝煌成就,，基礎教育課程建設也取得了顯著成績,。但是，我國基礎教育總體水平還不高,，原有的基礎教育課程已不能完全適應時代發(fā)展的需要。 為貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號）和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）,，教育部決定大力推進基礎教育課程改革,，調(diào)整和改革基礎教育的課程體系、結(jié)構,、內(nèi)容,，構建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。
新的課程體系涵蓋幼兒教育、義務教育和普通高中教育,。
一,、課程改革的目標
1．基礎教育課程改革要以鄧小平同志關于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界,，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導,，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育,。
新課程的培養(yǎng)目標應體現(xiàn)時代要求,。要使學生具有愛國主義、集體主義精神,，熱愛社會主義,，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識,，遵守國家法律和社會公德,；逐步形成正確的世界觀、人生觀,、價值觀,；具有社會責任感，努力為人民服務,；具有初步的創(chuàng)新精神,、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識,；具有適應終身學習的基礎知識,、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì),，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式,，成為有理想、有道德,、有文化,、有紀律的一代新人。
2．基礎教育課程改革的具體目標：
改變課程過于注重知識傳授的傾向,，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度,，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。
改變課程結(jié)構過于強調(diào)學科本位,、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀,，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，設置綜合課程,，以適應不同地區(qū)和學生發(fā)展的需求,，體現(xiàn)課程結(jié)構的均衡性,、綜合性和選擇性。
改變課程內(nèi)容“繁,、難,、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀,，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會科技發(fā)展的聯(lián)系,，關注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能,。
改變課程實施過于強調(diào)接受學習,、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀,，倡導學生主動參與,、樂于探究、勤于動手,，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力,、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力,，以及交流與合作的能力,。
改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展,，教師提高和改進教學實踐的功能,。
改變課程管理過于集中的狀況，實行國家,、地方,、學校三級課程管理，增強課程對地方,、學校及學生的適應性,。
二、課程結(jié)構
3．整體設置九年一貫的義務教育課程,。
小學階段以綜合課程為主,。小學低年級設品德與生活、語文,、數(shù)學,、體育、藝術（或音樂,、美術）,；小學中高年級設品德與社會、語文,、數(shù)學,、科學、外語,、綜合實踐活動,、體育、藝術（或音樂,、美術）,。
初中階段設置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德,、語文,、數(shù)學、外語,、科學（或物理,、化學、生物）,、歷史與社會（或歷史,、地理）、體育與健康,、藝術（或音樂,、美術）以及綜合實踐活動。積極倡導各地選擇綜合課程,。學校應努力創(chuàng)造條件開設選修課程,。在義務教育階段的語文、藝術,、美術課中要加強寫字教學,。
4．高中以分科課程為主。為使學生在普遍達到基本要求的前提下實現(xiàn)有個性的發(fā)展,，課程標準應有不同水平的要求,，在開設必修課的同時,設置豐富多樣的選修課程，開設技術類課程,。積極試行學分制管理,。
5．從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術教育,、研究性學習,、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調(diào)學生通過實踐,，增強探究和創(chuàng)新意識,學習科學研究的方法,，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系,，培養(yǎng)學生的社會責任感,。在課程的實施過程中,，加強信息技術教育，培養(yǎng)學生利用信息技術的意識和能力,。了解必要的通用技術和職業(yè)分工,，形成初步技術能力。
6．農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務,，在達到國家課程基本要求的同時,，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整因地制宜地設置符合當?shù)匦枰恼n程，深化“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”等項改革,，試行通過“綠色證書”教育及其它技術培訓獲得“雙證”的做法,。城市普通中學也要逐步開設職業(yè)技術課程。
三,、課程標準
7．國家課程標準是教材編寫,、教學、評估和考試命題的依據(jù),，是國家管理和評價課程的基礎,。應體現(xiàn)國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法,、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求,，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標,、內(nèi)容框架,，提出教學和評價建議。
8．制定國家課程標準要依據(jù)各門課程的特點,，結(jié)合具體內(nèi)容,，加強德育的針對性、實效性和主動性,，對學生進行愛國主義,、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),、革命傳統(tǒng)教育和國防教育,，加強思想品質(zhì)和道德教育，引導學生確立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,；要倡導科學精神、科學態(tài)度和科學方法,，引導學生創(chuàng)新與實踐,。
9．幼兒園教育要依據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點和教育規(guī)律，堅持保教結(jié)合和以游戲為基本活動的原則,，與家庭和社區(qū)密切配合,，培養(yǎng)幼兒良好的行為習慣,，保護和啟發(fā)幼兒的好奇心和求知欲，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展,。
義務教育課程標準應適應普及義務教育的要求,，讓絕大多數(shù)學生經(jīng)過努力都能夠達到,，體現(xiàn)國家對公民素質(zhì)的基本要求,，著眼于培養(yǎng)學生終身學習的愿望和能力。
普通高中課程標準應在堅持使學生普遍達到基本要求的前提下,，有一定的層次性和選擇性,，并開設選修課程，以利于學生獲得更多的選擇和發(fā)展的機會,，為培養(yǎng)學生的生存能力,、實踐能力和創(chuàng)造能力打下良好的基礎。
四,、教學過程
10．教師在教學過程應與學生積極互動,、共同發(fā)展，要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力的關系,，注重培養(yǎng)學生的獨立性和自主性,，引導學生質(zhì)疑、調(diào)查,、探究,，在實踐中學習，促進學生在教師指導下主動地,、富有個性地學習,。教師應尊重學生的人格，關注個體差異,，滿足不同學生的學習需要,，創(chuàng)設能引導學生主動參與的教育環(huán)境，激發(fā)學生的學習積極性,，培養(yǎng)學生掌握和運用知識的態(tài)度和能力,，使每個學生都能得到充分的發(fā)展。
11．大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用,，促進信息技術與學科課程的整合,，逐步實現(xiàn)教學內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學生的學習方式,，教師的教學方式和師生互動方式的變革,，充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，為學生的學習和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學習工具,。
五,、教材開發(fā)與管理
12．教材改革應有利于引導學生利用已有的知識與經(jīng)驗,，主動探索知識的發(fā)生與發(fā)展，同時也應有利于教師創(chuàng)造性地進行教學,。教材內(nèi)容的選擇應符合課程標準的要求,，體現(xiàn)學生身心發(fā)展特點，反映社會,、政治,、經(jīng)濟、科技的發(fā)展需求,；教材內(nèi)容的組織應多樣,、生動，有利于學生探究,，并提出觀察,、實驗、操作,、調(diào)查,、討論的建議。
積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源,。學校應充分發(fā)揮圖書館,、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用,；廣泛利用校外的圖書館,、博物館、展覽館,、科技館,、工廠、農(nóng)村,、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源,；積極利用并開發(fā)信息化課程資源。
13．完善基礎教育教材管理制度,，實現(xiàn)教材的高質(zhì)量與多樣化,。
實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策，鼓勵有關機構,、出版部門等依據(jù)國家課程標準組織編寫中小學教材,。建立教材編寫的核準制度，教材編寫者應根據(jù)教育部《關于中小學教材編寫審定管理暫行辦法》,，向教育部申報,，經(jīng)資格核準通過后，方可編寫。完善教材審查制度,，除經(jīng)教育部授權省級教材審查委員會外,，按照國家課程標準編寫的教材及跨省使用的地方課程的教材須經(jīng)全國中小學教材審查委員會審查；地方教材須經(jīng)省級教材審查委員會審查,。教材審查實行編審分離,。
改革中小學教材指定出版的方式和單一渠道發(fā)行的體制，嚴格遵循中小學教材版式的國家標準,。教材的出版和發(fā)行試行公開競標,，國家免費提供的經(jīng)濟適用型教材實行政府采購，保證教材質(zhì)量,，降低價格,。
加強對教材使用的管理。教育主管部門定期向?qū)W校和社會公布經(jīng)審查通過的中小學教材目錄,，并逐步建立教材評價制度和在教育主管部門及專家指導下的教材選用制度。改革用行政手段指定使用教材的做法,，嚴禁以不正當競爭手段推銷教材,。
六、課程評價
14．建立促進學生全面發(fā)展的評價體系,。評價不僅要關注學生的學業(yè)成績,，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求,，幫助學生認識自我,，建立自信。發(fā)揮評價的教育功能,，促進學生在原有水平上的發(fā)展,。
建立促進教師不斷提高的評價體系。強調(diào)教師對自己教學行為的分析與反思,，建立以教師自評為主,，校長、教師,、學生,、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息,，不斷提高教學水平,。
建立促進課程不斷發(fā)展的評價體系。周期性地對學校課程執(zhí)行的情況,、課程實施中的問題進行分析評估,，調(diào)整課程內(nèi)容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制,。
15．繼續(xù)改革和完善考試制度,。
在普及九年義務教育的地區(qū)，實行小學畢業(yè)生免試就近升學的辦法,。鼓勵各地中小學自行組織畢業(yè)考試,。完善初中升高中的考試管理制度，考試內(nèi)容應加強與社會實際和學生生活經(jīng)驗的聯(lián)系,，重視考查學生分析問題,、解決問題的能力，部分學科可實行開卷考試,。高中畢業(yè)會考改革方案由省級教育行政部門制定,，繼續(xù)實行會考的地方應突出水平考試的性質(zhì)，減輕學生考試的負擔,。
高等院校招生考試制度改革,，應與基礎教育課程改革相銜接。要按照有助于高等學校選拔人才,、有助于中學實施素質(zhì)教育,、有助于擴大高等學校辦學自主權的原則，加強對學生能力和素質(zhì)的考查,，改革高等學校招生考試內(nèi)容,，探索多次機會、雙向選擇,、綜合評價的考試,、選拔方式。
考試命題要依據(jù)課程標準,，杜絕設置偏題,、怪題的現(xiàn)象。教師應對每位學生的考試情況做出具體的分析指導,，不得公布學生考試成績并按考試成績排列名次,。
七、課程管理
16．為保障和促進課程對不同地區(qū),、學校,、學生的適應性，實行國家,、地方和學校三級課程管理,。
教育部總體規(guī)劃基礎教育課程，制訂基礎教育課程管理政策,，確定國家課程門類和課時,。制訂國家課程標準，積極試行新的課程評價制度。
省級教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地區(qū)實際,，制訂本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施國家課程的計劃,，規(guī)劃地方課程,，報教育部備案并組織實施。經(jīng)教育部批準,，省級教育行政部門可單獨制訂本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)使用的課程計劃和課程標準,。
學校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時,，應視當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的具體情況,，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢,、學生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程,。各級教育行政部門要對課程的實施和開發(fā)進行指導和監(jiān)督,，學校有權利和責任反映在實施國家課程和地方課程中所遇到的問題。
八,、教師的培養(yǎng)和培訓
17．師范院校和其他承擔基礎教育師資培養(yǎng)和培訓任務的高等學校和培訓機構應根據(jù)基礎教育課程改革的目標與內(nèi)容，調(diào)整培養(yǎng)目標,、專業(yè)設置,、課程結(jié)構，改革教學方法,。中小學教師繼續(xù)教育應以基礎教育課程改革為核心內(nèi)容,。
地方教育行政部門應制定有效、持續(xù)的師資培訓計劃,，教師進修培訓機構要以實施新課程所必需的培訓為主要任務,，確保培訓工作與新一輪課程改革的推進同步進行。
九,、課程改革的組織與實施
18．教育部領導并統(tǒng)籌全國基礎教育課程改革工作,；省級教育行政部門領導并規(guī)劃本省（自治區(qū),、直轄市）的基礎教育課程改革工作,。
19．基礎教育課程改革是一項系統(tǒng)工程。應始終貫徹“先立后破,，先實驗后推廣”的工作方針,。各省（自治區(qū)、直轄市）都應建立課程改革實驗區(qū),，實驗區(qū)應分層推進,，發(fā)揮示范、培訓和指導的作用,，加快實驗區(qū)的滾動發(fā)展,，為過渡到新課程做好準備。
基礎教育課程改革必須堅持民主參與和科學決策的原則,，積極鼓勵高等院校,、科研院所的專家、學者和優(yōu)秀的中小學教師投身中小學課程教材改革,；支持部分師范大學成立“基礎教育課程研究中心”,，開展中小學課程改革的研究工作，并積極參與基礎教育課程改革實踐,；在教育行政部門的領導下,，各級中小學教研機構要把基礎教育課程改革作為中心工作，充分發(fā)揮教學研究,、指導和服務等作用,，并與基礎教育課程研究中心建立聯(lián)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，共同推進基礎教育課程改革,；建立教育部門、家長以及社會各界有效參與課程建設和學校管理的制度,；積極發(fā)揮新聞媒體的作用,，引導社會各界深入討論、關心并支持課程改革,。
20．建立課程教材持續(xù)發(fā)展的保障機制,。各級教育行政部門應設立基礎教育課程改革的專項經(jīng)費。
為使新課程體系在實驗區(qū)順利推進,，教育部在高考,、中考、課程設置等方面對實驗區(qū)給予政策支持,。對參加基礎教育課程改革的單位,、集體、個人所取得的優(yōu)秀成果,，予以獎勵,。
